[研討會紀要] 蔡玲儀署長：《氣候變遷因應法》與碳邊境調整機制

隨著歐盟實施碳邊境調整機制（CBAM）的時間越來越近，許多主要貿易國皆嚴陣關注。臺灣將採取哪些措施因應國際趨勢？2025 年 1 月 17 日，臺灣碳權交易所、國立中山大學碳權研究與服務中心和臺灣證券交易所，共同舉辦「2025 臺灣『碳邊境調整機制』政策研討會」，邀請到來自學研界、產業界及官方代表分享各自的觀察與建議。

在官方代表的場次，環境部氣候變遷署署長蔡玲儀、行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣、歐洲經貿辦事處經貿組組長 Christoph Saurenbach，以及中華經濟研究院能源與環境研究中心主任劉哲良，分別說明了目前的計畫和看法。

 

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蔡玲儀署長：《氣候變遷因應法》與碳邊境調整機制

對於歐盟 CBAM，蔡玲儀認為「我們要正確地認識歐盟 CBAM 的機制，才不會自亂陣腳」。她說明，歐盟對境內生產碳排強度高的產品課徵費用，也讓進口的高碳排產品付出相符的碳成本，以促成總量管制排放交易和公平貿易，是一個非常重要的減碳工具。

在正式上路前的過渡期，歐盟開始蒐集各國申報進口的資料，與境內實施的總量管制與排放交易（ETS）做連結。不過蔡玲儀補充：「對抗氣候變遷，大家是有共同但有差別的責任。歐盟不可能要求其他國家跟他負擔一樣的價格，因為每一個國家的生產和國民所得，各樣條件是不一樣的。開始實施的時候，對於第三國進口的產品，它一樣要去做相應的扣減，計算方式今年（2025）可能才會出來。」

 

臺灣的碳費機制如何因應？誰是主要徵收對象？

臺灣的《氣候變遷因應法》在 2023 年通過時，也涵蓋了碳費等相關法規，徵收的對象主要為 一年排放量超過 2.5 萬噸的排放源，全國約有 280 幾家企業和他所屬的工廠都在這範圍內。目前碳費的一般費率是一噸 300 元臺幣，但如果徵收對象願意提出自主減量計畫，且所提出的 2030 年減量目標符合環境部規定，即可享有優惠費率，一噸只須繳 100 元，更積極的目標甚至只收一噸 50 元。「我們是希望以優惠費率，來鼓勵這些工廠來擴大減碳的誘因。」

蔡玲儀也強調：「我們必須在臺灣實施碳定價，如果我們自己生產都不負擔碳成本的話，要怎麼去跟歐盟討論？」

 

收費不是目的，減碳才是目標

歐盟對高碳洩漏風險產業，例如排放強度高、貿易密集度高的徵收對象，一開始給予近 100% 的免費配額，到了 2030 年只剩下 51% 是免費，2034 年全部都要付費，用這樣的方式避免碳洩漏。而臺灣也給予 0.2 的係數，意即業者只須為 20% 碳排放支付費用，減少與進口產品的競爭負擔。

蔡玲儀解釋：「我們這一套工具下來，其實 可以收到的碳費就非常非常的少，但是估計到 2030 年，我們可以 創造 3,700 萬噸的減碳效果。」而臺灣有 88% 的收費對象有願意提自主減量計畫。

然而為了公平貿易，臺灣該對哪些進口產品啟動申報、如何進行減量額度查驗，仍須審慎思考。蔡玲儀強調：「CBAM 目的是希望全球大家一起減碳，不如我們用這樣的角度，來加強自己 對排放源、對工廠的碳盤查跟查驗能力，然後實施國內的碳定價。更重要的是，我們自己的產業一定要 朝低碳生產、實質減碳邁進。」